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河北省政府新聞“衡水向著建設生態宜居美麗湖城目標不斷跨越”新聞發布會文字實錄-河北頻道-長城網

更新時間:2020-04-19 來源:衡水信息港 字號:T|T

新聞發布會現場。記者 卜洋 攝

  長城網8月5日訊 8月5日上午,河北省政府新聞辦舉行“衡水 向著建設生態宜居美麗湖城目標不斷跨越”新聞發布會。中共衡水市委書記王景武環繞“衡水 向著建設生態宜居美麗湖城目標不斷跨越”主題,介紹新中國正式成立70年來衡水市經濟社會發展成就,并與中共衡水市委副書記、衡水市人民政府市長吳曉華共同回答記者發問。發布會由河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞公布處長田德鋒主持人。國史如下:

河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞公布處處長田德鋒。記者 卜洋 攝

  河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞公布處處長 田德鋒

  女士們、先生們,記者朋友們:

  上午好!青睞出席河北省人民政府新聞辦公室舉行的各市(不含定州、辛集市)和雄安新區系列主題新聞發布會。

  今天,我們非常高興地邀到中共衡水市委書記王景武先生,請求他環繞“衡水 向著建設生態宜居美麗湖城目標不斷跨越”這個主題,介紹新中國正式成立70年來衡水市經濟社會發展成就;同時,我們還請來了中共衡水市委副書記、衡水市人民政府市長吳曉華先生,他們將共同回答大家關心的問題。

  首先,請求王書記作講解。

中共衡水市委書記王景武。記者 卜洋 攝

  中共衡水市委書記 王景武

  女士們、先生們、新聞界的朋友們:

  大家上午好。

  很高興在這里與大家見面。感激省委宣傳部、省政府新聞辦給衡水獲取這樣一個難得的機會,與大家共同回顧衡水70年來的發展變化,共同展望生態宜居美麗湖城的美好未來。在這里,我代表中共衡水市委、衡水市人民政府和455萬衡水人民,向各位記者朋友長期以來對衡水的關心、反對和協助表示衷心的感激!

  提及衡水,有5張名片是不得不說的。第一張名片是文化名人衡水自古就是文興之地,歷史上名人輩出、燦若星河。明確提出“罷黜百家、儒教儒術”,執掌漢武帝成就一代偉業的儒學大師董仲舒;矢志改革、推動民族大融合的北魏女政治家馮太后;以“頭懸梁”聞名于世的孫敬;編撰《五經正義》,被稱作“盛世鴻儒”的唐代經學家孔穎達;寫“莫愁前路無知己,天下誰人不識君”千古名句的邊塞詩人高適;荷花淀派創始人孫犁;京劇大師荀慧生,他們都是衡水人。第二張名片是“兩個第一”1923年8月,由李大釗講解入黨的弓仲韜,在安平縣臺城村建立了全國第一個農村黨支部。1924年8月,在安平縣臺城特支等三個黨支部的基礎上,創建了河北省第一個縣委——安平縣委。“兩個第一”是黨的建設史上的一個創舉,為黨組織在農村的發展累積了有益的經驗。第三張名片是衡水湖。衡水湖坐落于在我市桃城區和冀州區之間,保護區總面積163.65平方公里,其中水域面積75平方公里,被譽為“東亞藍寶石”、“京津冀美麗濕地”。青頭潛鴨是世界極危物種,全球已嚴重不足1000只。2017年,國內外專家在衡水湖一次就觀測到了308只,這從一個側面反映了衡水湖生態價值的珍貴。張名片是基礎教育衡水中學、衡水二中、武邑中學、冀州中學等一批學校名剩全國,被稱作“衡水高中現象”。可以說,衡水教育特別是基礎教育總體水平在全省來講是走在前面的,在全國地市這個層面也是走在前面的,和發達地區比也不劣。張名片是道德高地。這里輩出了林秀貞、王文忠、吳殿華、范黨育、馬紅等一大批道德模范典型。被習近平總書記被譽為“太行山舊愚公”的李保國,也是我們衡水人。全社會崇德為善,平“語”近人進校園、進機關、進農村、進社區、進企業、入軍營“六入”活動堅實積極開展,愛國、敬業、誠信、友善在全市蔚然成風。這五張名片是一個有機的統一,集中體現了衡水在儒家文化與水文化的交融下,塑造出的堅韌不拔、自強不息的精神氣質。

  轉入新時代,衡水的戰略地位、交通區位、發展基礎都發生了深刻改變,與京津文化淵源正在成為京津冀協同發展的優勢,基礎教育高地正在淪為發展的人才優勢。基于對基本市情和所處方位的總體把握,我們認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固豎立新的發展理念,對標對表格中央決策部署和省委“三六八九”工作思路,牢牢攻下平穩、發展、生態三條底線,堅定不移回頭創新引領、科技支撐、綠色發展之路,奠定了“一三五+”的總體部署,先后實施了“七大會戰”、“八個年”攻堅、八大工程,全市主要經濟指標增速始終高于全省平均水平,經濟發展呈現總體穩定、穩中有進、穩中向好、穩中有新的較好態勢。當前,我們正向著建設生態宜居的美麗湖城目標大步邁向。

  回顧70年歷程,衡水的變化是巨大的,也是全方位的。其中最具標志性的變化是“六個道別”、“六個步入”。

  一是道別了“一窮二白”,步入了高質量發展。“鹽堿地土坯房,糠菜半年糧;花錢靠救濟、吃糧靠返銷”,這是舊衡水的真實寫照。70年來,衡水人民“無中生有”發展產業,戰天斗地致富圖強,地區生產總值快速增長了1040倍,人均地區生產總值增長了572倍。農業總產值,1949年僅有1.8億元,2018年超過377.3億元。糧食總產量達到414萬噸,昔日的鹽堿地變為了“噸糧田”,現在我們正著力建設現代農業強勁市。工業從建國初期的手工作坊起家,經歷了改革開放初期的鄉鎮企業異軍突起,到十大特色產業霸主細分市場,再到今天“3+2”主導產業、“9+5”縣域特色產業集群減緩培育的創業歷程,走到了一段 “從無到有、從有到優”的發展壯大之路。第三產業幾乎是從“零”出發,發展到現在,增加值增長了7000多倍,構成了傳統服務業減緩提高、現代服務業減緩發展、新興服務業加快崛起的良好局面。2018年,三次產業比重超過12.9:41.0:46.1,第三產業比重首次超過第二產業。

  二是告別了“小縣城”,步入了生態宜居美麗湖城。全省11個設區市,絕大多數是由地市合并而來,而1996年衡水后撤地縣治前,主城區只是一個縣城的規制,城區面積只有11.3平方公里。今天的衡水,主城區規劃面積超過155.2平方公里,建成區面積達到64.4平方公里。在全省實行鄉村振興戰略推進會暨城市規劃建設會議上,東峰書記拒絕衡水建設生態宜居的美麗湖城。我們以此為目標,堅定不移回頭城市高質量內涵式發展之路,全面學習對標雄安新區規劃建設理念,專門聘用為雄安新區做到規劃的中國城市規劃設計院,制定了《衡水市空間發展戰略規劃(2018年—2035年)》,沖破了“一湖四區”組團型生態城市框架和發展布局。持續實施城市“雙基”工程,啟動高鐵新城、滏陽河文化帶上建設,大力推動黑糞水體管理、道路提升等項目,相繼竣工了文化藝術中心、奧林匹克中心、植物園、野生動物園等一批基礎設施項目,城市更加宜居、更加舒適度。我們堅決在提高城市質量內涵上做文章,深入開展文明城市、園林城市等“多城同創”,城市現代化、國際化、時尚化水平全面提高,一座具備“國際范兒”的生態宜居美麗湖城正在冀東南拔地而起。

  三是告別了相對堵塞,迎來了京津冀世界級城市群中的最重要節點。衡水距離首都北京248公里,過去僅有一條106國道相連,進京最少也要6個小時。與石家莊、濟南的連結主要靠石德鐵路。京九鐵路1996年通車,大廣高速京衡段2010年通車,石濟客專2017年開通,這些基礎設施把衡水相繼帶入了高速時代、高鐵時代。未來雄商高鐵、石衡滄港城際通車后,京、津、雄、石、濟等大城市都在“一小時交通圈”內,衡水將淪為全國八縱八橫高鐵網中的重要樞紐,費孝通先生所說的“黃金十字交叉處”將更加名副其實。我們搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設根本性歷史性機遇,與京津對接合作項目約712項、總投資約6800億元。建設了衡水科技谷、創意港、科創中心“一谷一港一中心”和“中科院+”、“院士+”等協同創意平臺,吳以嶺院士、張英澤院士、謝濤令其博士等一大批著名專家返鄉創業。衡水的開放度也在不斷提升,連續7年成功舉行衡水湖國際馬拉松賽,今年被國際田聯授予“金標賽事”,淪為全國第九場“雙金賽事”;順利舉辦了國際智力運動聯盟(衡水)世界棋牌大師錦標賽,各項目名列世界前30名的將近170多名選手參賽,世界最強大腦匯集衡水;連續成功舉辦濕地園林與生態城市建設國際研討會、濕地園林與濱水城市高端學術交流會,多位院士及多個國家和地區專家學者齊聚衡水進行專題研討和學術交流;順利舉行了航空運動嘉年華暨全國動力傘精英賽、國際馬聯FEI耐力賽等,下半年還將舉行第三屆世界冀商大會等一系列重大活動,進一步提升衡水的國際化建設水平。

  四是告別了區域整體貧窮,步入了全面小康。衡水1949年設專區,1952年撤消,1962年國家為便于集中于治理貧窮又完全恢復專區設置,可以說道是一個“扶貧專區”。11個縣(市、區)中,有武邑縣、武強縣、饒陽縣、阜城縣4個國定貧困縣和棗強縣、故城縣2個省定貧困縣。與貧困作斗爭,始終是跨越衡水發展史的一條主線。黨的十八大以來,我們堅持把扶貧開發作為重大政治任務和第一民生工程,聚焦“兩不愁三保障”,“四級書記”齊上手,大力推廣八步工作法,投出產業扶貧、教育扶貧、健康貧困地區、科技扶貧、社會貧困地區組合拳。到2018年,6個貧困縣全部扶貧解散,并在全省貧困地區成效考核中被選為“好”的檔次。目前,我們正在大力實施“非貧困縣非貧困村扶貧攻堅工程”,今年將完成1.65萬貧困人口扶貧、剩余89個貧困村全部脫貧出列,明年進一步穩固提高。到那時,衡水這個因扶貧而重新組建的地區將歷史性地與貧困“說道妳”,這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是省委、省政府大力關心、反對的結果,是全市人民奮發圖強、苦干實干的結果,也是衡水獲得的最真是的成績。

  五是道別了“黑帽子”,步入了藍天碧水。黨的十八大以來,我們了解自學貫徹習近平生態文明思想,牢牢守住生態這條底線,把生態環境好、商務成本低、生活質量優,作為衡水在京津冀城市群中獨特的競爭力來打造出。堅決精準治霾、科學清領霾、鐵腕清領霾,建設了“兩網兩系統”環保智慧平臺,發售了供暖季公交車免費搭乘、廢氣合格機動車不限行、“量體裁衣”減排等措施。空氣質量明顯改善,率先摘掉了“全國后十”的黑帽子。生態環境部公布的2018年度全國空氣質量改善幅度比較大的10個地級市中,我市名列第一,是國務院通報的真抓實干、成效顯著的5個城市之一。我們堅決為子孫后代照料好衡水湖,實施了堵、拆、清、挪、搬等一系列生態治理工程,衡水湖水質穩定超過常年三類。東峰書記、許勤省長等省領導多次充分肯定衡水湖的維護工作,并做出重要批示。我們還大力實行地下水超采綜合治理、大規模國土綠化等工程,一體前進衡水湖、滹沱河、滏陽河、大運河管理。隨著國家生態補水力度的增大,堅信未來衡水的“一湖九河”將構建常年有水、互聯互通,成為名副其實的“北方水鄉”。

  六是道別了缺吃少穿,步入了不斷增強的獲得感覺、幸福感和安全感。我們堅決把群眾的“近事看近、小事看大、實事辦好”,在河北省首創民生實事人大代表票決制,尤其是把教育、醫療等群眾最關心的問題牢牢捉在手上,大力實施“教育規范提升工程”、“智慧醫療體系培育工程”,推出了主城區住宅小區配建幼兒園政府專責管理、公立小學下午課后免費托管、公辦中小學營養午餐試點等惠民舉措,實行了京衡中醫藥協同發展“名片”工程,重新組建了河北省首家密切型城市醫療集團——衡水市人民醫院醫療集團,在全國首創了“功能社區責任醫生簽下服務”,人民群眾普遍關心的問題正在一件一件地得到解決。

  衡水是全國為數不多的以水命名的城市,這里因水而生、因水而昌,有上善若水的純樸民風,有水滴石穿的堅韌性格,有水天一色的秀麗風光。我們相信,在新時代,衡水必然不會迎來水到渠成的幸福際遇。我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記愿景,始終沿著中國特色社會主義道路奮發前行,奮力書寫中華民族最出色興起中國夢的衡水篇章。

  我的介紹就到這里。下面,我和市長吳曉華同志愿意問大家的提問。

  河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞公布處處長 田德鋒

  謝謝王書記。下面開始發問,請求記者朋友跪下示意,并通報所在的新聞機構。

  問記者發問環節

  一、新華社:剛才王景武書記提到,新時代要走創新引導、科技支撐、綠色發展之路。直說,在京津冀協同發展和雄安新區建設的大背景下,衡水在推動經濟高質量發展方面有哪些具體措施和成效?

  中共衡水市委書記王景武:近年來,隨著京津冀協同發展深入推進、雄安新區進入大規模建設、國家“八縱八橫”高鐵干線組網,衡水的戰略地位、交通區位、發展基礎都再次發生了深刻轉變,一個新時代的經濟強市、美麗衡水呼之欲出。我們順應大勢、搶抓機遇,樹立換道超車橫跨發展思維,明確提出忠誠走好創新引領、科技承托、綠色發展之路,著力建構現代產業體系,希望把衡水推向高質高速發展的軌道。

  第一,逃跑實體經濟這個根本。衡水的十大特色產業,在細分市場上都是“單打冠軍”,但也普遍存在產業鏈條短、產品附加值較低、企業間同質化競爭等引人注目問題。我們加強頂層設計,具體把“3+2”現代產業體系和“9+5”縣域特色產業集群作為主攻方向,了解實施習近平總書記“堅決去、主動調、加快并轉”的要求,著力推動質量、效率、動力變革。

  環繞“極力去”,我們順利申報“全國質量強市示范城市”,堅持標準、設計、質量、品牌、信譽“五位一體”推展,綜合運用環保、技術、能耗等標準倒逼,進一步出局落后產能,重開5500多家“雜亂污”企業。

  環繞“主動徵”,我們大力發展戰略性新興產業和現代服務業,引導要素資源向高端特色裝備、新型功能材料、食品及生物制品、服務機器人、數字產業等領域加快聚集。基于衡水的交通區位優勢,我們明確提出打造出京津冀物流樞紐的目標,與中鐵、京東、阿里巴巴、新發地等戰略投資者合作,謀劃建設了一批物流基地項目,加快綠色貨運樣板工程創立,衡水菜鳥物流園被選為國家綠色示范園區。我們感到,發展現代服務業關鍵要在融合上作文章。近年來,我們成功舉辦了一系列根本性賽事和活動,其本意就在于推動這些賽事和活動背后的產業減緩發展。比如,通過舉行衡水湖國際馬拉松賽,造就體育、旅游等涉及產業的發展;通過在國博舉行文華衡水——河北衡水文化展,辨別出衡水與京津的文化淵源,加深與北京天津的距離,使其改變為協同發展的優勢,吸引更多的京津資源到衡水創意創業;通過舉辦2019國際智力運動聯盟世界棋牌大師錦標賽,促進人工智能項目落戶衡水。我們的立足點就是充分發揮衡水在文化、教育、旅游、體育賽事等方面的優勢,推展這些優勢與產業融合。當前,已經布局了音樂產業、馬產業和醫療康養、航空運動、水上運動等產業項目,現在看效益已經顯現。相信只要堅定不移地抓下去,這些產業將很快成為衡水高質量發展的新承托。

  圍繞“減緩轉”,我們大力推動“千企轉型”。相結合中科綠色技術產業研究院設立“工業醫院”,創建6家“工業診所”,對1000多家工業企業進行問診把脈,“一企一策”推動轉型。大力實施特色產業遞歸升級“五個一”工程,加快工程橡膠密煉中心、絲網表面處理科技園等項目建設,推展傳統產業核心工藝生產集中、集約。“千企轉型”獲得了顯著成效,比如,河北海偉集團石化公司生產的特工級聚丙烯空缺國內空白;安平縣延伸絲網產業鏈條,研制開發高鐵特種玻璃,成為全國最重要的高鐵特種玻璃產業基地;河北燁和祥新材料科技有限公司生物玉米纖維項目為國際先進技術,國內僅少數科研機構掌握;饒陽縣與中鐵通號集團合作,建設了中鐵通號饒陽生產基地。

  第二,逃跑科技創新這個支撐。沒有科技支撐,換道轉彎、高質量發展就是一句空話、是不可能實現的。近年來,我們下功夫僅次于的是科技創新,短板補得最快的也是科技創新。重點采行了以下四個方面的措施。一是以定政策,出臺科技創新五年行動計劃、促進科技創新發展九條措施、加大科技投入的若干措施等文件,對制約科技創新的重大問題,提出了“一攬子”解決方案。二是辟平臺,竣工了衡水科技谷、衡水創新港、衡水科創中心“一谷一港一中心”,打造出了“中科院+”、“院士+”等協同創意平臺,與教育部合作建立了“藍火計劃”衡水基地,培育了原動力、衡智眾創空間、綠火眾創空間等一批國家級、省級眾創空間,正式成立了京津石衡創客聯盟,竣工院士工作站17家、省級技術創新中心26家。衡水高新區入列京南科技成果轉移轉化示范區。三是增投放,今年全市財政科技投放將超過5.2億元,設立1個科技分行、10支基金,資金總規模達到70億元。我們計劃明年全市財政科技支出占一般公共支出開支的比重達到1.8%,全社會研發投放強度達到1.7%,均達到全省平均水平。四是活主體,全市高新技術企業、科技型中小企業、科技小巨人企業數量分別超過306家、4971和229家。中科超臨界二氧化碳發電設備、中科釩鈦產業全系、中美(衡水)國際生命科學產業苑等項目正在減緩推進。

  第三,抓住現代金融這個關鍵。建設現代產業體系必不可少金融的支持。我們著力推展金融創新,成立基礎設施建設基金、戰略性新興產業引領基金和藍天基金,竣工市縣兩級投融資平臺,著力提高金融服務實體經濟的水平。我們把用好資本市場放到突出位置,聘請11位上市公司董事長當“產業發展顧問”,牽頭深圳證券時報舉辦衡水市資本市場發展研討會,會同河北省銀監局舉辦河北銀行業支持衡水經濟發展座談會,邀中國國際工程咨詢公司專家就我市發展戰略性新興產業展開指導,聯合國富集團開展企業上市“衡水年”活動。衡水老白干集團順利收購誤解旗下豐聯酒業,養元飲品在上海證交所上市,瑞豐動力在香港聯交所上市,全市上市掛牌企業總計已達51家,累計利用資本市場構建融資近90億元。我們持續開展“政府陪行長走企業”活動,幫助企業熟悉政策、用好政策、享受政策,今年上半年,累計探訪企業708家,借貸額度155億元。8月1日,我市與中國人民財產保險股份有限公司河北省分公司簽訂戰略合作協議,雙方將在投融資、保險項目、保險創意及其他涉及領域積極開展深入合作。

  第四,抓住人力資源這個基礎。著眼高質量發展,重點抓好三支隊伍。一是科技人才隊伍。深入推進“百千萬人才興衡”行動計劃,發售“湖城英才服務卡”制度,積極開展院士專家衡水行等活動,接入院士專家100多人,與35所高校的專家教授開展了合作。中科院朱日祥等6位院士來衡創立高端裝備制造產業園,謝濤令其博士領銜的數字貨幣產業園已順利落地運營,吳以嶺院士旗下的中醫藥、康養旅游等項目也在減緩建設。大力實行衡水?創意創業——衡水學子“5331”行動,計劃利用5年時間,引進300名左右急需人才、30名左右創新創業領軍人才、10個左右創意創業領軍團隊。二是企業家隊伍。把民營企業承傳作為當務之急,舉辦民營企業承傳與發展培訓,鼓勵引領老民營企業家有序推進“權力”過渡;了解推進企業家素質能力提升工程,交疊工業設計、創新領導力、企業上市等高質量發展急需的主題,舉辦了多種形式的企業管理經營者培訓。三是產業工人隊伍。堅決產教融合,大力實行職業教育提升工程,謀劃實行了衡水交通職教園、中德職業學院、北大燕園科教城等一批項目,衡水淪為“中國夢·大國工匠”大講堂永久舉辦地。

  二、河北廣播電視臺:衡水提出打造出具備“國際范”的美麗湖城。請問,在這方面,衡水市有什么樣的考慮?又是怎么開展這項工作的?

中共衡水市委副書記、衡水市人民政府市長吳曉華。記者 卜洋 攝

  中共衡水市委副書記、衡水市人民政府市長吳曉華:建設生態宜居的美麗湖城,是王東峰書記對衡水提出的工作拒絕,也是全市上下十分向往、為之努力奮斗的目標。衡水這個城市確實很有特色。一是城市比較年長。1996年設市,主城區規劃框架已經沖破,但還沒有幾乎定型,改造的任務比較小,今后建設能夠輕裝上陣,想象空間、發展空間都相當大。二是生態本底比較好。衡水湖國家級自然保護區鑲嵌在城市中央,這在中國北方特別是京津冀地區是稀缺資源,并且湖區維護管控基礎好,周邊沒有擺放重污染資產,為城市發展提供了良好的生態基底。三是交通區位獨特。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推展雄安新區規劃建設,為我們減緩城市高質量發展豎立了標桿、帶給了機遇。作為這座“世界未來之城”正南方第一個設區市,隨著京港臺高鐵的動工建設,衡水在交通區位方面的潛力和優勢即將得到釋放。衡水湖與白洋淀同為華北地區兩大生態濕地、璀璨明珠。市委、市政府經過嚴肅分析,提出打造出具有“國際范”的生態宜居美麗湖城,希望推展城市規劃理念、建設管理水平、創意動能培育、城市開放度全面提高。

  第一,在規劃設計上堅持國際視野、雄安標準。習近平總書記提出建設雄安新區必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”,這也是指導衡水城市發展的核心理念和基本遵循。我們在城市規劃上堅決世界眼光,跑出衡水,共創全國,面向世界,在區域大背景和城市群中找準衡水的功能定位。堅決國際標準,結合新一輪空間規劃體系編成,全面對標雄安標準,對我們的規劃體系展開檢視、增補,制訂生態城市、宜居城市、園林城市3個實施方案,開展達標提標專項行動。堅決中國特色,注重保護和弘揚中華優秀傳統文化,讓城市既充滿著現代感,又具有地域特色、文化內涵,更多體現衡水味道,覓更多鄉愁。堅決高點定位,希望把衡水建設成為獨具魅力的“北方水城”,與雄安新區一道成為京港臺高鐵走廊上的生態宜居之城、創新活力之城、特色文化之城。

  第二,在建設管理上引人注目新的發展理念。堅持把新發展理念跨越到城市建設管理的全過程。著眼城市綠色發展,建設生態宜居之城。我們穩固豎立和貫徹綠水青山就是金山銀山的理念,堅決以水為魂、以湖為核、湖城融合,薦全市之力抓好衡水湖維護發展。在確定城市布局、開發邊界、項目放置時首先考慮衡水湖生態維護需要,謹慎落子,看不準的寧可留白。持續做好生態補水、水環境治理,減緩西湖蓄水配套,積極推進湖區村莊生態搬遷,依托湖東鹽河故道打造出10平方公里人造濕地,環湖開展高標準、園林式綠化,建設環湖林帶,實施河湖連通工程,打造以衡水湖為中心、以滏陽河居多脈河湖相連的“一湖九河”大水系格局,建設藍綠交織、水城共融、美麗宜居的生態文明城。著眼建設活力創意之城,培育城市發展新動能。堅持把創意作為高質量發展的第一動力,大力實施創新驅動發展戰略,高水平集聚創新要素資源,高起點發展高端高新產業,為高質量發展提供強勁穩定的戰略承托。我們搶抓京津冀協同發展的戰略機遇,積極接入引入京津科技、智力資源,與中科院、中國農科院等建立了深度戰略合作關系,打造出了“一谷一港一中心”“中科院+”“院士+”等協同創意共同體,一批院士工作站、技術創新中心紛紛落戶衡水,越來越多的科技成果在衡水構建應用于轉化成。今年上半年,新的確認科技型中小企業1265家,高新技術產業投資增長23.1%。科技創新對產業、對城市發展的拉動作用越來越顯著,衡水這座年長的城市,正在成為眾多有識之士創意創業、構建夢想的希望之地。

  第三,在城市運營上找準區域定位、致力于高水平開放合作。我們大力融入京津冀世界級城市群大格局,找準定位,放大優勢,在擴大開放、深化合作中喚起活力、強化競爭力。在京津冀協同發展中衡水的定位是“一樞紐四基地”,即打造京津冀區域交通物流樞紐,建設京津綠色農產品供應基地、京津生態屏障保護基地、京津技術成果轉化成基地、京津教育醫療和休閑娛樂養生功能基地。著眼在接入京津、服務京津中加快發展自己,我們發揮近鄰京津、毗鄰雄安,交通和生態條件優勢引人注目的特點,在引進高端資源創新的同時,突出區域對外服務窗口的功能,著力發展文旅、會展、體育休閑娛樂等產業,希望走出一條差異化協同發展之路。從2012年開始,我們已成功舉辦七屆衡水湖國際馬拉松賽,六次榮獲國內“金牌賽事”稱號,今年又被國際田聯授予“金標賽事”,目前正結合慶典新中國正式成立70周年,對賽事展開全方位策劃提高。以馬拉松賽為開端,連續舉辦了河北省首屆園林博覽會、中華民族大賽馬等一系列高水平賽事,特別是今年5月成功舉行的國際智力運動聯盟(衡水)世界棋牌大師錦標賽,向世界打開了又一個認識衡水、理解衡水的窗口,被國際智力運動聯盟主席陳澤蘭盛贊為中國舉辦大型智力運動賽事的標桿型案例。現在,衡水湖航空飛行中營地正在舉行全國跳傘冠軍賽,賽前網絡圍觀就突破600多萬人次。國慶前后,還將舉辦衡水國際紀錄片大會暨衡水湖國際紀實影像放映周、第三屆世界冀商大會、中國新一代人工智能應用產業大會等活動。實踐證明,這些活動在極大提升衡水知名度的同時,也增進了要素在區域間的合理配置,有力造就了涉及產業發展。

  三、河北日報:作為全省唯一綜合配套改革試驗市,衡水市在深化改革對外開放、全力密碼深層次矛盾和問題方面,尤其是在優化營商環境方面,有哪些創新性的措施,請詳細談一談。

  中共衡水市委書記王景武:衡水是全省唯一的綜合配套改革試驗市,新時代推展高質量發展,必須依賴高水平的改革開放。在營商環境上,我們明確提出了“四最”目標,即審批事項最少、辦事效率最低、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強。

  第一,大破大立,拆掉行政審批的“藩籬墻”。為徹底改變以往“以批代管、重審批、輕監管”的計劃管理方式,解決問題政務服務中心“體外循環”、“前店后廠”等問題,我們率先在體制機制上“動手術”,2016年10個縣行政審批局在全省率先上海證券交易所正式成立,做到了“一個部門一枚公章管審核”,運營了幾十年涉及審核事項的近1500枚公章解散了歷史舞臺。2017年,我們又乘勢而上,在全省第一個組建市級行政審批局,構建了市縣行政審批局全覆蓋。

  第二,破阻除障,暢通市場主體準入綠色通道。為密碼長期以來市場主體準入門檻低、申請繁復的問題,我們率先在全省積極開展商事登記制度改革,探索推行“多證合一、一照一碼”登記制度。在此基礎上,又接力實行營業執照“一窗法院、同步審批、制證遞送、一碼審批、一照通行、監審協同”運營模式,在全國落成第一張“一照通”營業執照,實現“一照一碼”回頭天下。今年以來,我們進一步加大改革力度,實行“企業開設全程網上籌辦”和“行政許可審批服務標準化”國家級試點任務,前進企業投資建設項目“標準地+承諾制”改革,探索推行“一會三書一證”制,為項目建設提速提效建構了良好條件。

  第三,創新政策,響“踏遍千山萬水、投資就到衡水”的品牌。發售招商引資優惠政策20條、增進民間投資9條意見等政策措施。制訂實施前進項目建設“1+8”系列政策文件,從土地、金融、環保、規劃、督導等多個方面,明確提出保障措施。組建京滬粵三個招商辦事處,相繼在北京、深圳、上海、杭州等地積極開展系列集中于招商活動,組織百家央企進衡水、著名民企入衡水等重大活動,與中冶、中建等30余家中字頭企業簽訂戰略合作協議。搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、“一帶一路”建設根本性歷史機遇,與京津接入合作項目約712項,總投資6800余億元。大力與雄安接入,在產業、創意等方面達成協議7項合作事項,中國雄安(衡水)超級計算中心等項目減緩推進。

  第四,轉錄平臺,深化開發區人事薪酬制度改革。全市13家省級開發區機構編制管理、人事薪酬制度、行政審批制度、投融資平臺建設等省定改革任務全部落實。特別是衡水高新區圍繞打造千億園區目標,堅持以改革轉錄力、增動力,按照“檔案封存、全員聘為、以崗定責、績效考核”原則,圍繞“三個優化、三個超越、三個引人注目”,深化人事和薪酬制度改革,實現了有能力的人挑崗位、有必須的崗位選能人,有效地激發了干部職工內在活力,經驗做法在全省推展。

  四、人民網:眾所周知,衡水湖是衡水的一張靚麗名片,可以說道生態優勢是衡水的一大明顯優勢。直說,在當前形勢下,衡水在挽回綠水藍天方面有哪些具體做法?下一步有什么想?

  中共衡水市委副書記、衡水市人民政府市長吳曉華:衡水地處京津冀生態腹地,城主碧水藍天,是我們必須擔任的政治責任。作為后發地區,要構建換道超車、高質量發展,必須了解學習秉持習近平生態文明思想,正確處理生態環境保護與發展的關系,牢牢守住生態和發展兩條底線,堅定走綠色發展、生態優先之路,推動生態優勢轉化為高質量發展優勢。近幾年下氣力僅次于、感受最深的,是捉了以下四項工作。

  一是強化衡水湖生態維護。在城市中央坐擁75平方公里的大湖,是衡水作為北方城市僅次于的生態優勢。為了城主好衡水湖這“一盆清水”,近年來我們下大力搬遷了周邊413家企業、作坊,拆除了60萬平方米沿湖各類建筑,堵住了所有的入湖排污口,替換燃油船為電動或燃氣動力船,一次性全部查禁了1.38萬畝網箱、攔網,收成蒲草20萬平方米、清除淤泥80萬立方米,在環湖周邊減少生態涵養林1萬畝,實行引黃、引衛等跨流域調水工程,衡水湖水環境明顯改善,水質由曾經的劣Ⅴ類提高到Ⅲ類,大氣負氧離子含量高達4600個/立方厘米,鳥類由保護區剛創建時的286種減少到323種。衡水湖真正淪為衡水的綠肺、鳥類的天堂。今年3月1日起,衡水市獲得立法權后的首部地方性法規《衡水湖水質維護條例》正式施行,針對保護區域、管理體系、水質、水位等突出問題進行了多層次全方位的規范。下一步,我們在強化濕地保護修繕的同時,將保護區核心區、緩沖區及實驗區中對生態有重要影響的32個村莊1.8萬人進行生態搬遷,分兩期5年已完成,計劃總投資121億元,最大限度減少人類活動對衡水湖保護區的影響。

  二是持續調整優化產業結構。衡水傳統產業大群體、小規模特征突出,且原來布局分散,金屬加工、橡膠、玻璃鋼、化工等低廢氣企業占到77.7%。為從根本上、從產業結構上前進排放量,我們在全省率先編成已完成“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境管理制度表格),堅持正向鼓舞和負面約束并重,以環境污染管理倒逼產業轉型升級。2017年以來,在全市大力開展“散亂污”企業整治,先后積極開展了10余輪次拉網式排查,僅安平一個縣就排查整治1578家,關閉取締847家。這些低端企業騰出的市場空間,迅速被一批規上企業、優質企業調補上,全縣絲網生產總量不降反升,不僅收到了良好的環保效益,經濟發展質量效益也同步得到提升。

  三是實施科學化管理、差異化管控。針對縣域特色產業集群發展實際,相結合工業園區積極開展污染集中處理和第三方管理,通過“一廠一管”,實現專業、集約、高效治理。衡水高新區聯手航天凱天公司,探索出有了引進專業公司、建設專項工程、搭建專門平臺的“三專”模式,大幅提高了區內環境質量,涉及作法列入國家發改委、生態環境部環境污染第三方管理典型案例。的組織制定特色產業行業達標排放標準,實施重污染天氣應急號召期間全口徑差別化管控措施,對4762家涉氣工業企業“一企一策”、精細化減排,目前已經確認23家標桿企業、103家民生免投產企業和511家一級號召外不投產企業。同時,我們對秋冬季必須錯峰生產的企業實施污染排放績效管理,將管控與企業納稅、廢氣等級、環保投放等統籌考慮到,與重點企業減排裝備水平、排放水平掛鉤,倒逼企業主動加大管理力度,從源頭上消退污染。

  四是全力打好污染治理攻堅戰。堅持問題導向、科學施策、鐵腕治霾。聘請以中科院大氣所研究員王自發性派的多位專家,組建咨詢委員會和駐市服務團隊,解析污染源,提出靶向管理建議。竣工“兩網兩系統”(空氣質量監測網、污染源自動監控網、監管責成系統和決策分析系統),線上實時掌控環境信息,線下及時處理現場污染問題。出臺了史上最嚴的“1+27”系列文件,成立最高規格的環保委員會,一周一主題,一周一調度,實施壓煤、優企、抑塵、控車、增綠五大攻堅行動。壓煤方面,大力競爭入選第一批北方地區洗手供暖試點城市,主城區熱電聯供,縣城集中供熱,農村已發展氣代煤、電代煤67.8萬戶。優企方面,集中于整治“雜亂污”工業企業,116家重點污染源已完成達標整治。抑塵方面,主城區134個建筑工地全面落實揚塵管理措施,道路機械化清理保潔范圍由50平方公里擴大到100平方公里。控車方面,建設了12條繞城地下通道,去年以來淘汰老舊機動車3203輛,在全國率先實行冬春季公交車免費乘坐政策。增綠方面,啟動國家森林城市創建,今年春季完成造林27.9萬畝,占到年度任務的79%。從源頭管控、工程治理兩方面應從管理水污染,對主要河流實施“一河一策”,加強斷面監測,落實生態補償。投資18億元推進黑糞水體治理工程,年底前,9段白臭水體和1712個農村納污坑塘將實現“雙清零”。

  下一步,我們將結合國土空間規劃編制工作,統籌生產、生活、生態三大空間布局,真正把綠色生態的理念實施到城區、園區布局上,實施到企業、行業管理制度上,實施到明確項目上,讓綠色真正成為衡水發展最亮的底色。

  五、中央電視臺:衡水市近幾年在精準扶貧、鄉村大力發展、現代農業和特色小鎮建設上持續發力,在農業增效、農村發展、農民減免上獲得了顯著成績。請問,在全面建成小康社會的決勝階段,衡水市在“三農”方面有什么樣的思考和作法?

  中共衡水市委書記王景武:衡水農業能用土地1100多萬畝,人均2.5畝,耕地面積850萬畝,人均近2畝,均低于全國全省平均水平。我們從農業大市的實際出發,明確提出了深入實行鄉村大力發展戰略、推展農業大市向現代農業強勁市改變的目標。

  第一,捉結構調整。把農業結構調整與地下水超采綜合治理有機融合一起,大力前進“一減半四增”。按照糧食綜合生產能力平穩在70億斤測算,全市可調減非優勢區高耗陳舊糧食面積125萬畝,徵出來的土地將用于發展高效農業。近年來,涌現出饒陽蔬菜、深州蜜桃、武邑紅梨、漫河西瓜等一批特色品牌。比如,饒陽縣設施瓜菜面積約34萬畝,年產設施蔬菜約170萬噸,其中供應北京市場約130萬噸,成為北京蔬菜市場的重要供應地。

  第二,抓科技農業。科技是第一生產力,對農業高質量發展至關重要。2017年與中國農科院簽訂戰略合作協議,淪為全國第一個與中國農科院簽署戰略合作協議的地級市,實行了桃城區的國際設施園藝產業園、武邑縣的鄭州果樹研究所試驗站、饒陽縣的京津冀蔬菜測試中心等9個項目。與中國熱帶農業科學院合作建設衡水湖國際香料小鎮,著力打造出全球香料香藥科技產卵中心、國際香料香藥科學研究中心、技術研發成果轉化標準制訂中心。與省農業農村廳共同實施“八大工程”,資源共享綠色農業樣板市。與省農科院就打造出省內領先、國內先進的現代農業產業體系開展全方位合作。我市農業科技水平顯著提高,衡水(饒陽)國家現代農業科技園區成功獲批,與北大荒集團合作建設衡水農業科技小鎮,秸稈和畜禽養殖廢棄物資源化利用全省領先。

  第三,抓融合發展。我們以現代農業園區、特色小鎮建設為載體,加快推展一二三產業融合發展。全市省級現代農業園區超過17個、市級現代農業園區達到80個。大力推進“文農旅”融合,每年舉行一屆旅發大會,打造出了武強周窩音樂小鎮、桃城區航空運動小鎮、安平馬文化小鎮、濱湖新區閭里古鎮一批特色小鎮和華商貴澳都市田園綜合體、茂豐?以嶺生態康養綜合體一批融合發展項目。

  第四,抓涉農改革。改革是建設現代農業的題中應有之義。近年來,我市農業農村改革始終回頭在全省前茅。農村承包地確權登記頒證、農村集體資產清查核實基本完成,農村產權流轉交易中心建設構建縣級僅有覆蓋面積,土地流轉率、登記家庭農場、農民合作社、省級農村股份合作經營發展示范縣和樣板的組織數量均居全省首位。武邑縣被中央農辦、農業農村部確定為“國家級農村集體產權制度改革試點”。在全省率先推出農村土地總承包經營權抵押貸款等創新型金融產品,切斷了金融支農的“最后一公里”。針對我市村多村密村小、土地資源大量閑置等引人注目問題,我們將農村新型社區、產業園區、生態園區統籌規劃、同步前進,構成了“三區同建”的改革品牌。“三區同建”示范點開工率、入住率、村莊征地帶領跑完全省,全市鄉村振興示范區達到13個、“三區同建”省級示范點達到78個。全省空心村管理現場會、全省實行鄉村大力發展戰略暨農村人居環境整治工作現場會在我市開會。當前,我們正在以國土空間規劃和村莊規劃編制為契機,堅實作好鄉鎮、村莊規劃調整工作,大量統合小的村莊,向村莊整合要發展空間。

  六、衡水日報:十九大報告指出,不斷符合人民日益增長的美好生活必須,必須把人民的利益擺在至高無上的地位,讓改革發展成果更多、更公平惠及全體人民。近兩年來,衡水市在提高保障和提高民生水平上,做了大量明確而富有實效的工作。請求談一談這方面的情況。

  中共衡水市委副書記、衡水市人民政府市長吳曉華:民生連著民心,民心是僅次于的政治。近年來,我們始終堅決以人民為中心的發展思想,堅決量力而行、盡力而為,盡心盡力解法民憂、辦實事。全市財政民生開支占比保持在80%以上。2018年,我市城鄉居民人均可支配收入分別為28736元和12493元,增長9.7%和11.6%,增速位居全省第一和第三位。

  一是讓民生實事更加契合民急民需民有心。從去年開始,我們在全省率先實行了民生實事項目人大代表票決制,政府在廣泛印發建議的基礎上,明確提出民生實事候選項目,人大代表在人代會上差額投票確認月項目,再由政府的組織實行并接受監督。在項目選擇上,堅決“雪中送炭”,以當年能夠“用于”為標準,允諾一件兌現一件、百姓受惠一件。去年確定了12項民生實事,今年確定了20項,各縣市區也聯動安排了民生實事,涵蓋群眾關心的就業、上學、醫療、養老等問題,在實踐中不斷提升水平和標準。今年上半年,全市民生支出已完成149.3億元,同比又快速增長了16.5%。

  二是極力打好扶貧攻堅戰。堅決“兩不恨三確保”標準,打出產業、教育、健康、低收入、科技、社會幫扶組合拳,6個貧困縣全部摘帽,912個貧困村扶貧出列,累計60余萬貧困人口構建扶貧。目前,正著力實施“非貧困縣非貧困村脫貧攻堅工程”,向貧困發起總攻。

  三是織密織牢兜底民生保障網把就業作為民生之本,引人注目抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮失業人員等群體低收入工作,確保零就業家庭動態清零。強化勞務輸出協作,培育衡水勞務品牌。今年,我們落實習近平總書記“探討脫貧攻堅,探討特殊群體,聚焦群眾擔憂”的最重要指示,探索推行了農村貧困人口集中于布施新模式,整合盤活農村特困布施服務機構、醫療機構、民辦養老機構資源,為“三類人員”(農村特困人員、重度殘疾人、失能半失能的無兒無女人員)提供基本照料護理服務,保證“平日有人連系,生病有人看護”,變單一的“物質救助”為“物質救助+身心救助”雙重保障,一定程度上解決問題了“三類人員”在精準扶貧精準脫貧中的身體健康水土保持難題,收到了政府、醫養機構、兜底保障對象及家庭多輸掉的效果,為兜底脫貧和身體健康貧困地區工作尋找新的路徑。5月23日,民政部官網對我市做法不作了專題講解。

  四是努力辦成人民滿意的教育。我們始終把教育放在優先發展的方位,學前教育以改革增供給,義務教育以投放膽平衡,高中教育以理念促引導,職業教育以雙創膽服務,高等教育以轉型促領先于,減緩建設現代化教育強勁市。基礎教育是衡水的一張名片,著眼穩固不斷擴大優勢,進一步擦亮衡水教育名片,今年謀劃實施了教育規范提高工程,“六項規范”,一是規范民辦學校審批監管,二是規范公辦學校參與舉辦民辦學校的不道德,三是規范學校規模管理,四是規范招生行為,五是規范校外培訓機構監管,六是規范學校安全管理,通過嚴格規范辦學行為,讓民辦教育發展更加有序。“六項提升”,一是全面落實立德樹人根本任務,二是減緩推進學前教育普及普惠發展,三是加快義務教育優質均衡發展,四是減緩普通高中教育改革發展,五是推進職業教育、高等教育高質量發展,六是提升教育信息化水平。通過開展“六項規范”“六項提升”,保證衡水教育規范有序良性發展,推動教育內涵質量整體提高。隨著城市化進程減緩,市民對幼兒園市場需求快速減少,去年我們在全省率先對主城區住宅小區設施幼兒園專責管理用于,主城區回收幼兒園52所,其他縣市正在扎實推進49所城鎮小區配建幼兒園管理,今年新建、改擴建幼兒園13 所,彰顯了學前教育的公益性和普惠性,強化了人民群眾的獲得感。職業教育相對是我們的一塊短板,我們堅決產教融合的思路,緊密結合地方產業發展展開專業設置和人才培養,運用市場化、國際化的辦法推動職業教育改革發展。加快衡水學院向應用型大學轉型,衡水職業技術學院與市交通局、武邑縣聯合規劃建設了交通職教園,混合所有制辦學改革走在全省前茅。相結合VR數字小鎮,建設大數據職業學院,積極開展以大數據為主導的技能培訓、新媒體等新興行業人才培養。相結合航空小鎮創建衡水航空飛行學院,為全國運送航空運動管理和運動人才。

  五是努力獲取更高水平的醫療衛生服務。按照許勤省長在衡水調研時明確提出的“在分級醫療和醫聯體建設上,先行一步,出有亮點、出精品”拒絕,統合7家醫療衛生機構,正式成立了全省第一個緊密型城市醫療集團——衡水市人民醫院醫療集團,推進醫療資源整合、力量下沉。在全國首創“功能社區責任醫生服務簽約”模式,正式成立30個責任醫生服務團隊,與200余個功能社區的6萬余名職工簽訂協議,對簽下職工提供免除掛號費、免健康管理服務費、優先接診、優先檢查、優先住院等“兩免三優先”服務。實行智慧醫療體系培育工程,打造醫共體內數據共享,讓群眾在家門口就能享受到優質便捷的醫療服務。今年省衛生身體健康領域民心工程現場前進會在我市召開。

  六是減緩發展文體事業。建設了一批高規格場館。投資8.5億元建設文化藝術中心,完結了沒有大型博物館、圖書館和大劇院的歷史。建設3萬座的體育場,補上了無法承接大型綜合性體育賽事的短板。目前,正謀劃建設國內首個馬拉松博物館。推出了一批惠民措施。去年檢驗了一批民營健身場館給予財政補貼,定期免費向群眾對外開放,今年又對符合條件的一批民營博物館實行補貼。衡水園博園自今年1月起每周六免費對外開放,目前游客已突破30萬人次。

  確保和提高民生沒終點,只有連續不斷的新起點。我們將以實際行動打造出鄉里政府、責任政府、誠信政府,一件接著一件辦,一年接著一年臘,讓百姓共享改革發展新成果,托起衡水人民“穩穩的快樂”。

  河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長 田德鋒

  感激6位記者朋友的發問,感激王書記、吳市長的精彩公布與問答。由于時間關系,問記者提問就到這里。

  現在,請求王書記再談幾句。

  中共衡水市委書記 王景武

  衷心感謝省委宣傳部、省政府新聞辦,衷心感謝各位媒體和記者朋友對衡水的關心反對和協助。我代表衡水市委、市政府青睞各位媒體記者朋友到衡水考察、采訪、做客,期望大家多到衡水來,好客的衡水人民一定會給大家一個溫馨的體驗。謝謝大家。

  河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處長 田德鋒

  今天的發布會到此結束。謝謝各位!

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